澎湃新闻记者从中国知网下载了这两篇硕士学位论文，分别是华东理工大学公共管理（MPA）专业2014届硕士毕业生陈晓娟的《被征地农民养老保险衔接问题研究——以盐城经济技术开发区为例》（以下简称“陈晓娟论文”）、华中师范大学农村与区域发展专业2014届硕士毕业生陈龙的《被征地农民养老保险衔接问题研究——以盐城经济技术开发区为例》（以下简称“陈龙论文”）。 陈晓娟目前在盐城市经济技术开发区人力资源和社会保障局社保中心工作。她对澎湃新闻记者表示，自己的硕士学位论文是独立完成的，是和工作相关的研究，她对自己论文和华中师范大学陈龙论文高度雷同一事表示“完全不知道”，同时称不认识陈龙这个人，也没有将自己的论文发给过别人参考。 随后，这名女教师对澎湃新闻记者透露，学院研究生系统信息显示当年对陈龙的硕士论文进行了查重，复制比是0.6%，至少当时看没有问题，所以才让陈龙进行答辩。“两篇论文（完成提交）相隔仅2个月，谁抄谁的，还不好说。” 陈晓娟论文题目是《被征地农民养老保险衔接问题研究——以盐城经济技术开发区为例》，陈龙论文题目也是《被征地农民养老保险衔接问题研究——以盐城经济技术开发区为例》。同届不同校的两名硕士研究生均将研究目标锁定在江苏盐城，研究对象也完全一样。
如，陈晓娟论文中文摘要开头为：“在经济快速发展的背景下，诸多农民由于各种原因失去了自己已有的土地，如农地经济建设征用、农民出外务工土地闲置、政府重新规划农地等，由此，失去土地的农民面临着后续的生活问题。被征地农民社会养老保险衔接问题是在该背景下产生的，由此成为了本文研究的重点，该选题结合国内外知识，选取盐城经济技术开发区为案例蓝本，针对我国被征地农民的养老保险问题进行全面性的、深入的、有效的研究。”
陈龙论文则写道：“在经济快速发展的背景下，诸多农民由于各种原因失去了自己已有的土地，如农地经济建设征收、农民出外务工土地闲置等，由此，失去土地的农民面临着后续的生活问题。被征地农民社会养老保险衔接问题是在该背景下产生的，由此成为了本文研究的重点，该选题结合国内外知识，选取盐城经济技术开发区为案例蓝本，针对我国被征地农民的养老保险问题进行全面性、深入、有效的研究。” 从目录来看，两篇论文的结构完全一致。陈晓娟论文分为六章，六章的标题依次是“前言”、“盐城经济技术开发区被征地农民养老状况及其分析”、“被征地农民养老保险衔接存在问题及成因分析”、“实现被征地农民养老保险衔接的制度设计”、“被征地农民养老保险衔接的流程设计”、“被征地农民养老保险衔接的政策保障”。
以第一章为例，陈晓娟论文在“选题背景及研究意义”小节的开头写道：“盐城是著名的东方湿地之都，拥有较好的农用土地、经济建设土地、有待开发利用地及未被利用土地。根据近年来盐城的土地供应数据，2010年盐城土地供应为4800亩、2011年盐城土地供应为5500亩、2012年盐城土地供应约为5500亩、2013年度盐城商业和房地产等经营性用地总规划约5000亩，盐城市每年会供应大约5200亩的实际用地，因此，盐城市农民农耕地被征用已成为不可改变的趋势和事实。” 陈龙论文则写道：“盐城是著名的东方湿地之都，拥有较好的农用土地、经济建设土地、及未被利用土地。根据近年来盐城的土地供应数据，2010年盐城土地供应为4800亩、2011年盐城土地供应为5500亩、2012年盐城土地供应约为5500亩、2013年度盐城商业和房地产等经营性用地总规划约5000亩，盐城市每年会供应大约5200亩的实际用地，因此，盐城市农民农耕地被征用已成为不可改变的趋势和事实。” 再以第二章为例，陈晓娟论文在“被征地农民养老存在问题”一节中写道：“盐城经济技术开发区虽设立社区管理委员会，存有针对被征地农民的社会保障工作，竭力全方位缓解被征地农民现阶段的工作压力，竭力保障被征地农民老年的年老生活，但就目前盐城经济技术开发区的现行状况，不免看出其存有诸多方面的问题，如被征地农民保障水平较低、缺乏相应的政策依据、缺乏较好的待遇调整机制、国家政策碎片化没有形成体系，从总体方面，在一定程度上制约了盐城经济技术开发区的发展。”随后详细论述了这4个方面的问题。
陈龙论文在相同小节中写道：“盐城经济技术开发区虽设立社区管理委员会，有针对被征地农民的社会保障工作，竭力全方位缓解被征地农民现阶段的工作压力，竭力保障被征地农民老年的安稳生活，但就目前盐城经济技术开发区的现行状况，不免看出其存有诸多方面的问题，如被征地农民保障水平较低、缺乏相应的政策依据、缺乏较好的待遇调整机制、国家政策碎片化没有形成体系，从总体方面，在一定程度上制约了盐城经济技术开发区的发展。”
比如在“被征地农民养老保险衔接存在问题的成因”分析一节中，陈晓娟论文写道：“根据前小节针对我国及盐城经济技术开发区养老保险问题的阐述，仔细查阅资料，理解国家政府以及当地各方力量的做法，分析其被征地农民养老保险衔接存在的问题，不难发现有六个方面，具体是指思想认识不到位，参保意识差；宣传引导不到位；被征地农民养老保险配套制度不健全；缺少被征地农民养老保险过渡性制度，现行制度实施经验不足；征地补偿机制不合理，缺乏必要的法律规范；经办服务力量不足等。” 陈龙论文则写道：“根据前小节针对我国及盐城经济技术开发区养老保险问题的阐述，仔细查阅资料，理解中央政府以及当地各方力量的做法，分析其被征地农民养老保险衔接存在的问题，不难发现有六个方面，具体是指思想认识不到位，参保意识差；宣传引导不到位；被征地农民养老保险配套制度不健全；缺少被征地农民养老保险过渡性制度，现行制度实施经验不足；征地补偿机制不合理，缺乏必要的法律规范；经办服务力量不足等。” 陈晓娟论文第四章系统地论述了实现被征地农民养老保险衔接的制度设计。其中一段写道：“区分被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险的衔接制度，被征地农民养老保险与城乡居民基本养老保险的衔接有待从划定参保年龄、设定科学合理的缴费档次、明确最低缴费年限、确定政府补贴比例或金额几个方面着手。”
陈龙论文第四章也论述了同一内容。相同段落的内容为：“区分被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险的衔接制度，被征地农民养老保险与城乡居民基本养老保险的衔接有待从划定参保年龄、设定科学合理的缴费档次、明确最低缴费年限、确定政府补贴比例或金额几个方面着手。”
再以两篇论文第五章为例，陈晓娟论文在“被征地农民养老保险衔接的业务经办流程设计”一节中写道：“上节针对征地农民养老保险衔接的工作流程进行了设计，工作流程最后环节为保障业务的办理，前面已经提到保障业务的办理是整个流程的最后环节，也是最为关键的环节。为此，其业务经办也需有其特有的经办流程，经探究，被征地农民养老保险衔接的业务经办流程包括以下几个方面，开设保障项目、录入保障信息、复核保障信息、审核比对信息、开办保障存折、核定缴费金额、解缴养老保险费、办理参保缴费、发放存折手册，具体如下。” 陈龙论文则写道：“上节针对征地农民养老保险衔接的工作流程进行了设计，工作流程最后环节为保障业务的办理，前面已经提到保障业务的办理是整个流程的最后环节，也是最为关键的环节。为此，其业务经办也需有其特有的经办流程，经探究，被征地农民养老保险衔接的业务经办流程包括以下几个方面，开设保障项目、录入保障信息、复核保障信息、审核比对信息、开办保障存折、核定缴费金额、解缴养老保险费、办理参保缴费、发放存折手册，具体如下。” 再以第六章为例，陈晓娟论文分6个方面论述了被征地农民养老保险衔接的政策保障，其中在“加强组织领导，发挥宣传引导作用”一段中写道：“在完善被征地农民养老保险制度的对策和建议中，加强组织领导，发挥组织宣传引导作用较为重要，主要原因在于被征地农民常年生活在农村，接触新生事物不多，对未来的见解也不够深刻，自身晚年生活的保障通常全部由子女负责。故而，组建小组领导，以村落为单位，组建被征地农民养老保险参保小组，通过小组的宣传引导作用，促使被征地农民转变思维，产生对养老保险项目的兴趣，进而接受养老保险项目。” 陈龙论文则写道：“在完善被征地农民养老保险制度的对策和建议中，加强组织领导，发挥组织宣传引导作用较为重要，主要原因在于被征地农民常年生活在农村，接触新生事物不多，对未来的见解也不够深刻，自身晚年生活的保障通常全部由子女负责。故而，组建小组领导，以村落为单位，组建被征地农民养老保险参保小组，通过小组的宣传引导作用，促使被征地农民转变思维，产生对养老保险项目的兴趣，进而接受养老保险项目。” 陈晓娟论文“致谢”中除了感谢其导师张广利教授和其他同学，还明确提到“本人多年在盐城经济技术开发区人社局工作，担任下属部门领导职务，对社会保障有多年的工作经验，在论文的选题时，围绕和谐发展、建设小康社会这一宏伟目标，学为所用，结合盐城经济技术开发区具体实际，对被征地农民问题有长期的原始资料积累和深度思考，数据来源比较详实可靠，分析现状问题有较强的真实性和典型性，所提出的解决被征地农民社会保障对策具有较强的实践价值”。 陈龙论文“致谢”部分则相对简明，感谢了求学路上遇到的好老师、自己的父母和亲爱的同学，还特别提到自己“天资不佳，又缺乏勤勉努力的耐力，在撰写论文期间，从未体有过这种恍惚通透之感（指王国维所说的做学问的最高境界‘蓦然回首，那人却在灯火阑珊处’）”。 陈晓娟论文的“作者说明”上写道：“本人恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的结果。除文中明确注明和引用的内容外，本论文中不包含任何他人已经发表或撰写过的内容。” 澎湃新闻记者从华中师范大学官网获悉，2015年12月，华中师范大学在其官网上登载了《华中师范大学研究生基本学术规范暂行条例》。其中第四条规定，将“以不正当手段将他人成果或工作的全部或部分内容据为己有，引用他人著述而不加以注明等抄袭、剽窃行为”纳入研究生不得违反学术规范的行为。第五条至第八条则规定了对违反学术规范如何处理，以及调查处理机构。 推荐： |
