对此，缅甸在向会议提交的论文中也有类似观点。在提到的时，该论文称，“的是不能靠哪个国家单打独斗能解决的。这个全球性的需要全球性的解决方案。我们需要建立一个更好的机构以便国家间更好地分享情报和信息，我们决定在能力建设领域，特别是不同国家采取不同技术方面加强合作。我们需要建立所有参与国共享情报和信息的机制。” 原标题：全球性的需要全球性的解决方案 法制网记者 莫小松 见习记者 马艳 被视为全球安全的重大，进入21世纪以来，恐怖活动在中国和东盟十国所属的东南亚地区呈抬头之势，中国与东盟均是犯罪的者。探讨中国—东盟反恐合作的现状和对策成为9月12日—13日举行的首届中国—东盟警学论坛的一项重要议题。 “恐怖活动呈逐年上升的趋势，其通过制造骇人听闻的恐怖活动引起社会恐慌的影响力也日趋增加。”中国人民武装部队学院副教授朱琳介绍说。 中国与缅甸、老挝、越南陆地接壤，与菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚隔海相望，地缘接近、经济融合、安全形势等因素成为中国—东盟反恐合作的动因。 自2002年中国与东盟发表《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》以来，反恐成为双方警务合作的重点之一。中国与东盟举办了一系列会议，签署了一系列宣言、备忘录、联合声明、协议等，从制度层面达成反恐合作共识，并举行了多次联合军事演习。 中国人民大学副教授张品泽分析说，宣言、声明、备忘录、协议在国际法中约束性效力较低，无论对于“反恐”演练，还是出现恐怖活动犯罪后的实际行动，均难以提供有力的保障，双方以此为基础，达成具有较高国际法效力的规范，如“反恐”多边公约或双边公约。 目前，以联合国为主导的国际反恐合作机制尚未建立，国家、地区间的交流机制不够完善，对于恐怖活动的界定不统一，国际反恐存在无法可依、有法不依、执法不一的现实情况。朱琳介绍说，中国—东盟的许多国家都缺少有关反恐的法律，更不要说有关于区域间反恐合作的法律。有些国际法的内容涵盖了有关反恐的法条法款，但由于缺乏强有力的实施机制和措施，这些法律并未真正落实到反恐活动的打击上。 中国—东盟反恐合作如果实现深入高效机制化？ 张品泽，中国与东盟应当充分认识到多边“反恐模式”的难度，及时发现合作过程中遇到的困难，完善协调机制，向紧密型“反恐模式”，以打击跨国犯罪“反恐模式”为主，专项“反恐模式”为辅，更大程度实现“反恐”共同专家。 朱琳说，国家层面上，区域内要合作，从法律建立、机构建设、人员交流等方面开展合作；民间层面上，的相关部门和有关人员要利用语言等天然有时，强化联络，形成互动。特别是在合作反恐中要注意贯彻“情报主导反恐”的思想，加强日常的情报交流与数据共享，形成一套“预见、预警、预防”机制，将恐怖活动在小范围内。 对此，缅甸在向会议提交的论文中也有类似观点。在提到的时，该论文称，“的是不能靠哪个国家单打独斗能解决的。这个全球性的需要全球性的解决方案。我们需要建立一个更好的机构以便国家间更好地分享情报和信息，我们决定在能力建设领域，特别是不同国家采取不同技术方面加强合作。我们需要建立所有参与国共享情报和信息的机制。” 法制网南宁9月16日 |