原標題：習13年前論文提戶改線圖 新中國成立后佛山第一代居民戶口登記冊。 早期的綠皮戶口簿。 紅色封皮的居民戶口簿。 加蓋了藍色鋼印的藍印戶口簿。 2009年，浙江暫住証制度被居住証制度取代。 在清華大學圖書館的學位論文閱覽室，可以查詢到一篇十三年前的博士論文——《中國農村市場化研究》，全文共169頁，淡黃色封皮，指導教師為清華大學經濟學研究所教授劉美珣。 論文的作者是時任福建省省長習。對於要不要取消戶籍，當時學界和理論界存在爭議，他在論文中堅持認為，取消城鄉二元戶籍制度，是歷史發展的必然趨勢，應而勇敢地面對這一現實。 十三年間，習從福建調到浙江、上海，再到中央任職。在不同的上，他曾多次表示要推動戶籍。 論文呼吁大膽啟動戶改 1998年3月起，習在清華大學人文社會科學學院經濟學研究所攻讀在職博士研究生。 “有一個重要問題應引起高度重視，就是開放以來，我們所進行農村剩余勞動力轉移在總體上仍未脫離‘離鄉不離土’的模式。”在2001年12月提交的博士論文中，習認為：“絕大多數在城市務工的農民並未真正融入城市，造成這一問題的根本原因是戶籍制度的。” 當時，對於要不要取消戶籍，各方面有不同的看法，學術界、理論界也有爭議。 習在論文中說，“無論從農村市場化建設的角度看,還是從市場經濟發展和實現現代化的要求看，取消在計劃經濟體制下形成的從人們出生之日起就分成非農業人口和農業人口兩種不同身份的戶籍制度，是歷史發展的必然趨勢，應而又勇敢地面對這一現實，大膽進行戶籍制度，堅決剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別，徹底消除由戶籍制度造成的城鄉勞動力市場的分割。” 他認為，要慎重、穩妥，分階段積極推進，可先讓那些符合一定的條件和要求，諸如有穩定的收入來源，居住時間達到一定年限的進城經商和務工的農民，獲得的居住身份。 論文提出了戶籍“線圖”：可在一些小城鎮實行不再有城鄉的新的戶籍管理制度，取得局部突破后，再分為中等城市、大城市和特大城市等不同層次循序推開。 曾問農民工是否落戶上海 在地方任職期間，習對戶籍的表態，總是與城鎮化聯系在一起。 2001年7月，時任福建省省長習接受《開放潮》雜志專訪。談及福建省的發展思時，他說，福建要分層次推進城鎮化，和完善戶籍、土地、計劃生育等促進城鎮化發展的政策。 調任浙江后，他依然關注城鎮化。2003年《今日浙江》刊登了習在省委會議上的發言。他說，浙江省加快推進城鄉一體化，要逐步打破城鄉二元結構，統籌城鄉勞動就業和戶籍管理等。 去年3月的全國兩會上，曾擔任上海市委的習參加上海團審議時，與農民工代表朱雪芹握手后，詢問她是否已在上海落戶。據《解放日報》報道，朱雪芹高興地說：“戶口已進滬。” 能落戶上海，朱雪芹無疑是農民工中的幸運兒。她曾解釋說，2008年國務院評選出全國1000名優秀農民工，這1000名優秀農民工可以在工作所在地落戶，當時她把戶口落在了上海。 按城市規模不同層次推進 去年召開的十八屆三中全會提出，推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。 伴隨著城鎮化規劃出爐，新一輪戶籍“箭在弦上”。 今年6月，中央全面深化領導小組第三次會議審議《關於進一步推進戶籍制度的意見》。中央總、國家、中央軍委、中央深改組組長習發表重要講話。 習說，推進人的城鎮化重要的環節在戶籍制度，加快戶籍制度，是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。總的政策要求是全面放開建制鎮和小城市落戶，有序放開中等城市落戶，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。 戶籍按城市規模不同層次循序推開，這也是他十三年前博士論文所持的觀點。 |