行政来自于国家的法律和行政法规。之所以要推行清单制度,是基于以下几个方面的原因:第一,我国行政主导的法律体系长期存在,不受约束的现象较为普遍。通过制定清单的方式,明确行政机关的,对市场主体和的基本具有非常重要的现实意义。推行清单实际上是对行政机关行使的法律依据进行彻底清理和盘点,它为依法行政创造了有利的条件,同时也对全国及其常委会修改完善我国法律制度体系作出了有益的探索。 第二,当前我国行政体制仍在进行中,部门之间交叉的现象依然比较严重。仅从市场管理的角度来看,我国目前有商务、工商、质量技术检验检疫等诸多部门具有市场管理的行政。这些部门都有明确的法律依据,也都有自己的执法队伍,在市场管理的过程中,难免会出现重复执法的现象。解决这个问题的根本途径就在于,加快行政体制的步伐,组建统一的市场监督管理部门。在行政体制不到位的情况下,通过明确各个职能部门的行政,推行清单,有助于各部门行政的划分,有助于行政机关相互配合、互相监督,切实市场主体和的利益。 清单不仅是行政机关执法的依据,同时也是市场主体和自身的重要武器。凡是法律没有的,市场主体和都可以做；凡是法律没有授权的,任何行政机关及其工作人员都不可以做。推行清单不仅仅是为了规范和约束行政机关的执法行为,同时也是要从根本上转变行政机关工作人员的执法观念。今后行政机关工作人员必须严格依法执政,必须在法律许可的范围之内行使。清单不仅是市场主体和自己的宣言书,同时也是行政机关及其工作人员的行为指南。 属马的今年多大 第三,由于我国行政法律与行政机关之间缺乏对应关系,“有关部门”在法律文件中的表述比较普遍。推行清单制度不仅要把现行的行政法律授权和具体的行政机关联系在一起,明确行使的行政主体,而且要明确行政之间的关系。既要使行政机关真正做到有法可依,同时又能达到便民的目的。 《关于推行地方各级工作部门清单制度的指导意见》明确指出,不仅要建立清单而且要公布清单,除保密事项之外,要以清单的方式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督的方式在网站等载体公布。中央、国务院明确要求省级2015年年底前、市县两级2016年年底前基本完成工作部门、依法承担行政职能的事业单位清单的公布工作。可见中央办公厅,国务院办公厅不仅为清单的实施制定线图,而且为清单的公布制定了明确的时间表。 需要指出的是,从我国部分城市推行清单制度的情况来看,清单虽然公之于众,但是,清单的具体内容却模糊不清。部分城市公布的清单只有法律文件的名称,而没有具体的法律条款；只有非常笼统的授权事项,而没有具体的行政分类；只有行政处罚的构成要件,而没有行政处罚的执法主体机关；只有行政许可的具体事项,而没有行政许可实施的便民程序；只有行政强制的法律条文,而没有救济具体说明；只有行政确认的授权依据,而没有明确实施行政的前置条件。所有这些都使得清单制度的价值被削弱。解决这些问题的根本出就在于,严格依照中央办公厅、国务院办公厅发布的指导意见,明确责任主体,建立清单系统,将各个部门的清单整合起来,形成相辅相成、互相监督的行政制度体系。 当然,要想从根本上贯彻落实一切属于人民的原则,必须尽快完善我国行政法律制度体系,改变授权性立法模式,进一步明确行政机关及其工作人员的职责,逐步建立国务院各部门之间分工合作、各部门内部行政决策、行政执行和行政监督有机统一的法律制度体系。 习强势李克强视察工商总局李敏镐秀智恋情日安倍职业打假人年赚百万访民被截访者捅死不动产登记满月李光耀逝世俄罗斯导弹击落MH17聂树斌时间存疑政协委员掌掴方子翼逝世长安街最后烟囱熄火治理大气扎实举措中学生打砸学校
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