是实践性很强的学科。自考的目的，不仅是让考生掌握书本上的理论知识，更重要的是锻炼考生认识问题、理解问题的能力。因此，案例分析 作为考察考生实际运用能力的题型，在大部分课程的试卷中都会出现。而历次自学阅卷的情况表明，案例分析题最让考生头痛，得分也较低，影响整体考试成 绩。本文试以《行政》中的一两个问题为例，对如何分析、解答案例题作一说明。 解好案例分析题，涉及到三个方面：首先，要掌握基本知识，这是基础，否则面对考题考生会“丈二摸不看头脑”；其次是解题技巧，即如何分析考题，这是答题的关键；最后是掌握答题技巧，这是在会的基础上取得高分的手段。 公务员张某经常参与赌博。一日，张某因参与赌博被机关当场抓获。并被处以15日的和1000元的罚款。张某所在单位收到机关对张某的裁决通知 后，经研究作出了对张菜予以的处分决定。张某不服，分别以机关和所在单位为被告向提起行政诉讼。 该案例分析题涉及3个知识点：(1)关于“行政诉讼的受案范围”，即行政诉讼法第2条、第11条和第12条的，尤其是第12奈关于行政诉讼受案范围的 排除条款。(2)关于“原告起诉的条件”，即行政诉讼法第37条、第38条、第39条、第40奈和第41奈的，尤其是第37条第2款的(“法律、 法规先向行政机关申请复议，对复议不服再向提起诉讼的，依照法律、法规的”)。(3)关于“治安行政处罚的救济途 径”。根据治安管理处罚条例的，被处罚人对机关作出的处罚决定不服，应当首先向上一级机关申请复议，对复议决定不服，才可以向法院提起行政诉 讼。 该案例分折题的问题是“是否可以受理张某的起诉?为什么?”。首先，要弄清法院受理起诉的条 件，即原告起诉的条件是什么。该题主要考察两方面的条件：(1)是否在行政诉讼的受案范围之内；(2)是否符合行政诉讼法第37条第2款的。其次，要 弄清张某的起诉内容是什么。根据案情介绍，张菜的起诉内容有一：(1)不服机关对某作出的“15日的和1000元的罚款”的处罚，以机关为被 告提起的行政诉讼；(2)不服所在单位对其作出的“”的处分决定，以其所在单位为被告提起的行政诉讼。第三，分析这两个诉讼是否在行政诉讼的受案范围 之内。根据行政诉讼法第 l、11、12条的，第一项起诉内容在受案范围之内，而第二项起诉内容图是对内部行政行为不服而起诉，不在受案范围之内，故法院不应受理。第四，分析 第一项起诉内容是否符合起诉的其他条件。显然，第一项起诉内容不符合行政诉讼法第37余第2款的。因此对张某的两项诉讼请求均不能受理。 实践中很多考生的答案是正确的，但因不知如何回答“为什么”而不能得到理想的分数。在认真、深入地分析考题后，答题时，首先要明确答案，本题中即首先明确 “法院不能受理张菜的起诉”。第二，说由。分三步：(1)说明法律依据； (2)联系本案案情；(3)得出结论。联系本案，对张某第一项起诉内容不予受理的理由部分即为：“《行政诉讼法》，对属于受案范围的行政案 件，法律、法规应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向提起诉讼的，依照法律、法规的。根据《治安管理处罚条例》的有关，治安行政 诉讼都应先经复议程序。本案张菜对机关的治安行政处罚决定不服没有提出复议，故法院不应受理。” 1998年12 月5日。甲和乙因琐事发生争吵，继而互相推打，甲将乙的左胳膊担伤。菜市北市区在对案情调查核实之后，对甲作出5日的处罚。甲不服，向市 局申请复议。市经复议后，认为北市区处罚太重，作出将5日改为罚款200元的复议决定。甲仍不服，向法院提起行政诉讼。 该案例分析题考察的知识点是行政诉讼法中有关管辖的。行政诉讼法的管辖主要有两种情况：级别管辖和地域管辖。根据级别管辖的决定，此案不属于 中级以上管辖，应由基层管辖。根据一般地域管辖的，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，由复议机关所在地和作出原具体行政 行为的行政机关所在地的法院管辖。具体到本案，由菜市所在地的基层法院和北市区所在地的基层法院管辖。许多考生在遇到此类案例分析题时，往往 忽视级别管辖的，直接断言由菜市中级和北市区法院管辖，这是措误的。答题技巧同上。 在线测字打分 |