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宪法方面有关学士学位论文范文与行政行为审查的合法性标准相关法学专业毕业论文范文

作者:habao 来源:未知 日期:2016-8-20 11:32:51 人气: 标签:宪法与依法行政
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  摘要现代宪政运动的发展和我国改革深化的国情实践已经尖锐提出了一个问题宪法能否司法运用.即法院能否根据宪法的规定来处理案件,这就必然涉及到宪法的司法适用问题.我国行政诉讼法第54条虽然确立了我国行政诉讼的一项特有原则――合法性审查原则,即人民法院原则上对具体行政是否合法审查,但是人民法院能否对行政的合宪性审查,并没有明确规定.由于历史和认识的原因,法院对合法性均作狭义理解,司法领域中虚置宪法.本文以行政司法审查的依据作为切入点,建议应明确将依据宪法作为合法性审查原则的标准.

  关键词宪政运动行政诉讼司法适用

  中图分类号D922.1文献标识码A文章编号10090592(2010)1216003

  我国行政诉讼法第54条规定人民法院审理行政案件,对具体行政是否合法审查.我国行政诉讼立法首次使用审查一词明显借鉴了国外对司法审查的规定.我国有的学者将司法审查定义为是国家通过司法机关对其他国家机关行使国家权力的活动审查,对违法活动通过司法活动予以纠正,并对由此给公民、法人权益的损害给与相应补救的法律制度.我国现行的司法审查制度是通过行政诉讼活动来实施的,把中国的行政诉讼制度用司法审查制度来表达,更能体现人民法院在监督行政权的主动性和权威性.

  我国对行政司法审查的标准,是在总结司法实践经验,借鉴国外司法审查标准基础上形成的,并以成文法的形式规定在行政诉讼法中.人们普遍认为,行政诉讼法第54条规定确立了我国行政诉讼的一项特有原则――合法性审查原则,即人民法院原则上对具体行政是否合法审查,但是,人民法院能否对行政的合宪性审查,并没有明确规定.

  合法性审查前提下的审查标准权限、程序正当和适法正确标准.适法正确,它强调行政机关作出行政时,所依据或适用的法律、法规、规章,必须符合法律优位、法律保留和法律冲突解决的一系列原则.应该承认,由于立法的日益增多,加之立法主体的多元化,导致法律规范之间的冲突、抵触、不一致、不协调的现象比较严重,从而影响着国家法治的统一,动摇着法律在人们心中的权威位.相,这三个标准对法院的审查依据也有一定的要求.和我国现行行政诉讼法规定的以法律法规为依据、参照适用规章的规定相比,标准排除了宪法适用的效力.这与我国的宪政体制改革和加入WTO后国际惯例的需要是相冲突的.

  1.英美法系在当代西方国家,宪法具有直接效力即直接作为司法判断的依据是一种普遍现象,在英美法系国家,宪法是具有直接效力的.英国没有宪法典,可以由法院直接适用的宪法性法律,包括1215年大宪章、1628年权利请愿书、1676年人身保护律、1689年权利法案等均为宪法的核心内容;宪法性判例本身是司法判决的产物并作为先例拘束下级法院.

  美国是世界上第一个成文宪法的国家.在制宪之初,美国人就继承了普通法传统,赋予宪法以直接效力.从美国联邦最高法院的判例来看,许多为对宪法的直接适用.1801年的马伯里诉麦迪逊案更确立了法院对法律的合宪性审查的先例.

  这一先例所确立的司法审查制度,现在已被世界上近40个国家所仿效.美国的联邦法院体系实际上构成了捍卫公民宪法权利的司法体系;任何公民都可以违反宪法为由,起诉相关的州政府和联邦政府.美国法院成了捍卫宪法原则,解决宪法层次冲突的司法实体.这美国社会相对成功的重要原因.

  2.大陆法系1949年联邦德国基本法第1条第3款明确规定下列基本权利作为可直接实施的法律,使立法、行政和司法机构承担义务.该法第18条规定基本权利丧失和丧失的程度由联邦宪法法院宣告.第19条第4款规定任何人的权利如果遭到公共机关的侵犯,可向法院提出诉讼.宪法条文明白无误告诉人们宪法的基本权利具有直接效力,具有可诉性.这开创了德国宪政和法治国的历史时代.

  法国1791年宪法确立了三权分立原则,法院无权对立法和行政的合宪性作出裁断.法国一是扩充行政系统内行政法院的权力,以行政法院直接适用宪法规范行政;二是建立宪法委员会,以宪法委员会直接实施宪法.法国现行宪法(第五共和国宪法)第62条规定宪法委员会对法律的合宪性审查.

  在中华人民共和国五十多年的宪法史上,始终存在着在任何一个实行法治的国家所没有的怪异现象宪法在我国法律体系中居于大法的位,具有最高的法律效力;它在我国的司法实践中被长期虚置,没有产生实际的法律效力.导致人们都觉得宪法好是好,就是用不上,这就是我国宪法在法律适用过程中面临的尴尬处境.状况的主要原因有两个一是认识上的原因,人们通常认为宪法本身具有高度的抽象性、原则性和政治性.宪法规定的是国家的制度和任务,是对国家制度、经济制度、社会制度以及公民的基本权利与义务的规定;宪法是政治力量实际对比关系的表现,是治国安邦的总章程.基于认识,在司法实践中,法院一般将依据宪法制定的普通法律法规作为法律适用的依据,而不将宪法直接引入诉讼程序.二是与最高人民法院曾经对此问题所作的司法解释有关.最高人民法院于1955年和1986年所作的司法批复,通常被理解为我国宪法以法院的具体适用之中.1955年7月30日最高人民法院在刑事判决中不宜援用宪法作为论罪科刑的依据复函和1986年10月28日人民法院制作的法律文书应如何引用法律规范性文件的批复.

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  我国法院长期以来在法律文书中拒绝直接引用宪法作为裁判案件的依据,就是因为对相关司法解释存在着僵化的理解.其实,1955年的批复只是规定不宜引用宪法,并没有彻底否定对宪法的直接援引;同时,该批复仅刑事案件,没有规定在民事和行政案件的裁判文书中引用宪法.1986年的批复只是指明了法院可以直接援引的法律规范性文件,对人民法院是否可以引用宪法规定判案,该批复既没有肯定,也没有否定,采取了回避态度.

  宪法作为最高法,与其他部门法一样,具有法律的一般属性,如规范性、强制性、可操作性、可诉性等.既然宪法的法律程序是合法的,其结构又是完整的,那么,同任何其他完整的法律一样,宪法也理所当然具有直接法律效力.宪法的司法适用性是实现公民基本权利的极其重要的一环.宪法通过司法活动予以适用,是当代宪法发展的趋势划一.实现宪法的司法适用性,是世界各国宪政实践经验和教训的必然选择.

  近年来,随着我国社会政治生活的发展变化和公民权利意识的增强,公民因在宪法所享有的基本权利受到侵害而产生的纠纷大量涌现.涉及宪法问题的纠纷在普通法律规范中一般缺乏具体适用的根据.,审判机关在诉讼过程中将宪法引入司法程序,使之直接成为法院裁判案件的法律依据,就显得十分必要和迫切.

  被誉为宪法第一案的齐玉苓案终审判决基于最高人民法院的批复.该批复是最高人民法院第一次对公民因宪法基本权利受到侵害而产生的法律适用问题的司法解释.它的出台,改变了长期以来人们存在的宪法好是好,就是用不上的观念.人们普遍认为这是全国首例以司法手段保护宪法规定的公民基本权利案件,开创了宪法司法化的先河,通过诉讼激活了宪法文本,为我国落实宪法上的基本权利提供了模式.这意味着宪法规定的公民受教育的基本权利可以通过诉讼程序获得司法救济,宪法可以作为法院判案的直接法律依据.

  当然,就理论上,既然受教育权被侵犯的案件,可以援引宪法,通过民法方法救济,也就意味着,公民在宪法上所享有的基本权利还可以通过采取行政法以及其他法律的方法救济,这为公民基本权利的司法救济开辟了新的途径.该批复可以说开创了宪法直接作为中国法院裁判案件的法律依据的先河.

  法院应以宪法为审查标准呢这是基于权力所有者――人民对法院的角色期待.首先,法院适用宪法是实现人民主权的民主政治义务.宪法是以人民主权为逻辑预设的,通常被称为人权保障书.诚然,宪法是国家的大法,宪法的许多内容都有相应的法律法规加以具体化,人民法院只要直接适用法律法规就能解决纠纷.但否认,宪法中也有内容并没有相应的法律法规加以落实.据姜明安教授统计,我国宪法共规定了18项公民的基本权利,其中有9项尚无法律法规加以具体化.当公民这部分宪法权利遭到侵害诉至法院时,由于法院负有裁判纠纷的宪法义务,法院既将案件拒之门外,也以尚无具体的法律规定为由拒绝裁判,法院就只能直接适用宪法的有关规定来裁判此类案件.,基本权利就基本权利,甚至权利.在行政法领域,当国家权力的行使脱离宪法的规范侵犯人民的权利时,作为人民主权派生物的司法审查权,就必须按照宪法的要求去制约国家权力、保护人民权利.从公民的角度,提起行政诉讼是人民行使主人对公仆监督的权利.这既是人民主权的要求,也是制宪的使然.,国家权力就得不到制约,人民权利就得不到保障.

  其次,作为公民的基本权利――诉权,使法院产生适用宪法以伸张正义的义务.宪法除了记载各样的人权之外,还将公民的救济申请权记载为公民的诉权.我国宪法第41条中规定中华人民共和国公民任何国家机关和工作人员的违法失职,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,等它是一种保障性权利,公民的诉权必然派生出一项保障公民人权的国家义务.我国宪法第123条又规定中华人民共和国人民法院是国家的审判机关.这表明此义务通过宪法加于司法机关.所以当公民宪法上的权利受到侵犯,公民行使诉权请求公正解决纠纷时,无论权利有无具体的法律加以落实,法院都有责任打开宪法,启动宪法赋予的审判权,并依据宪法对纠纷作出公正的裁判.因为法院保障公民权利的义务并不依赖于具体法律的赋予,公民诉权的伴生物.只要公民行使诉权,就启动了法院的适用宪法的义务.,公民的诉权就得不到实现或得不到完全实现,宪法记载的各样的人权就部分成为或全部成为美丽的谎言.宪法规范堪称人权保护的最后一道防线,既然司法被誉为社会正义的最后一道防线,那么适用宪法司法审查就是合理的是缺少的.

  最后,宪法适用是世界主要国家的普遍做法,由法院适用宪法审理宪法权利案件,符合国际惯例和社会,也符合中国国家体制.人民法院审理宪法权利案件,既可将宪法规范与其他法律条文一并引用,也可适用宪法精神和原理及其他法律条文.如田永诉北京科技大学一案,法院在判决理由中指出等按退学处理,涉及到被处理者的教育权利,从充分保障当事人权益的原则出发,做出处理决定的单位应当将该决定直接向被处理者本人宣布、送达,被处理者本人提出申辩意见.北京科技大学没有照此办理,忽视当事人的申辩权利,的行政管理不具有合法性.人民法院在对北京科技大学行政审查时,所依据的某一部制定法,从充分保护当事人权益的原则出发.

  建国以来,我国制定和修改出一部又一部大法,另―又好像全国上下都不存在违宪.实际情况并非如此,因为宪法缺乏具体的适用性导致对违宪及时纠正.现在,我国已明确确立建立社会主义市场经济体制,在市场经济条件下,中国社会对法制的依赖性越来越强,最终又有赖于宪法的有效实施.但是,如果在此过程中,宪法对政治生活、经济生活、文化生活诸发挥应有的调整和规范作用,建立有效的宪法秩序,树立起宪法的权威,则法治社会是可想而及的理想.确立宪法的司法适用性,是强化宪法实施的基础,是宪法的生命所在.

  第一,宪法司法化是实现依法治国,建设社会主义法治国家的必然要求.因为宪法规定的内容涉及的是对国家社会生活和政治生活具有全局意义的问题.如果宪法司法程序,直接成为法院审理案件的法律根据,那么一旦在对国家至关重大的问题上产生争议,就必然会出现无法可依的局面.这保障公民在宪法上所享有的基本权利的实现,会丧失宪法的应有权威和尊严.依法治国最起码的要求就是依宪治国,如果宪法规定的内容在司法领域得到贯彻落实,那么就实现社会的稳定和繁荣,也能进人法下一页

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