王雅琴国家学院教授 2014年11月1日，十二届全国常委会第十一次会议表决通过了《中华人民国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）的修改草案，这是我国《行政诉讼法》自1989年4月4日制定、1990年10月1日实施以来做出的首次修改。《行政诉讼法》是我国社会主义建设史上称得上“具有里程碑意义”的一部法律。尽管在司法实践中行政诉讼可以说是“举步为艰”，但当年该法律的颁布实施对于促进我国的行政建设和推进我国的社会主义进程，却发挥了非常重要的作用。其的“性审查”，要求行政执法应当“有法可依”，加速了我国的行政立法，20几年来，《行政复议条例》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《信息公开条例》、《行政强制法》以及大量涉及行政管理的经济法律、法规得以颁布实施；也是其的“性审查”，要求行政执法应当“执法必严”，促进了我国行政执法人员依法行政的意识和水平不断提高，推进了我国建设的进程；更是其的“性审查”，促使我国意识、意识、法律意识得以普遍提高，在监督行政机关依法行政方面发挥了重要的作用。 但是，《行政诉讼法》制定之初，我国尚处于计划经济时代，随着我国的深入，社会主义市场经济的建立和发展，《行政诉讼法》越来越难以适应新形势下对于行政机关的监督，难以满足对于、法人或者其他组织权益的需要。“起诉难、审理难、执行难”，“撤诉率高、上诉率高、率高”等诸多问题逐渐形成并出来，极大地影响了的司法权威、影响了人民的权威，也影响着法律的权威。因此，修改《行政诉讼法》的呼声越来越高。十二届全国常委会第十一次会议通过了修改《行政诉讼法》的决定，非常适时地回应了社会的这一需要、道出了广大人民群众的、满足了广大人民群众的要求。 原《行政诉讼法》共75个条文，修改或新增条文多达61个，改动之大，可见一斑，同时也说明修改《行政诉讼法》之必要。新修改的《行政诉讼法》，有多处值得乐道，其中最值得一提的，就是行政诉讼在解决行政争议、行政相对一方权益方面有突出表现。 一是取消了原来的“维持”，增加了“解决行政争议”和起诉人诉权的内容。解决行政争议，受理行政案件是前提，为此，需要作为行政相对人的、法人和其他组织的行政诉权。尽管在此之前，最高为此专门出台过司法文件，但是“起诉难、立案难”的问题仍然难以解决。这次修改《行政诉讼法》对此专门增加了一个条款，：“应当 十二届全国常委会第十一次会议举行了闭幕会，会议以152票赞成、0票反对、5票弃权，表决通过了关于修改行政诉讼法的决定(下称决定)。全国常委会表决通过了关于修改行政诉讼法的决定,对这部和百姓息息相关的“民告官”法做出了重要修改。 推荐： |
